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政策法規(guī)
天津工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計劃將這8大行業(yè)優(yōu)先納入審核
為貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會精神，按照《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發(fā)﹝2016﹞81號)以及天津市委、市政府“美麗天津˙一號工程”的要求，根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃的通知》(環(huán)環(huán)監(jiān)﹝2016﹞172號)，為加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)力度，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)天津市實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，特制定本方案。
在該方案中，主要提及的工作任務(wù)包括了9大點：
(一)全面排查工業(yè)污染源排放情況。結(jié)合日常監(jiān)管、違法案件查處、污染源在線監(jiān)控等情況，對本行政區(qū)域工業(yè)污染源排放情況進(jìn)行深入排查分析，全面排查工業(yè)污染源超標(biāo)排放、偷排偷放等問題，切實掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單以及存在問題。
(二)加大超標(biāo)排放整治力度。在全面排查和評估的基礎(chǔ)上，各區(qū)環(huán)保部門應(yīng)會同相關(guān)行業(yè)主管部門，督促超標(biāo)企業(yè)及時實施整改，徹底解決問題。對查出的所有問題，要建立整改臺賬，實行閉環(huán)管理，全面整改到位，并將超標(biāo)排放問題及整改情況向社會公開。
(三)不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。按照“屬地管理、全面覆蓋、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、圍繞重點、動態(tài)管理”的原則，各區(qū)政府要在大氣網(wǎng)格化基礎(chǔ)上繼續(xù)深化網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度，將工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實到每個網(wǎng)格責(zé)任人，明確監(jiān)管要求和監(jiān)管措施。
(四)切實遏制偷排偷放等惡意違法行為。持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅查處;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)關(guān)閉;對涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機(jī)關(guān)。同時，要及時向社會公布違法企業(yè)及其法定代表人和主要責(zé)任人名單、違法事實和處罰措施等信息，充分發(fā)揮負(fù)面典型案例的震懾警示作用。定期向社會通報全市環(huán)境行政執(zhí)法情況和環(huán)境違法典型案例，及時將環(huán)境行政執(zhí)法信息報送市執(zhí)法監(jiān)督平臺。繼續(xù)開展《環(huán)境保護(hù)法》實施年活動，舉辦基層執(zhí)法人員和重點排污企業(yè)的環(huán)保培訓(xùn)，加強(qiáng)新“兩高”司法解釋的培訓(xùn)宣傳。持續(xù)加大按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段的實施力度。
(五)規(guī)范和加強(qiáng)在線監(jiān)控的運(yùn)行和監(jiān)管。按照環(huán)保部要求，并結(jié)合我市實際情況，逐步擴(kuò)展納入在線監(jiān)控的企業(yè)范圍。企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)安裝和運(yùn)行污染源在線監(jiān)控設(shè)備，并與區(qū)級、市級污染源在線監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對污染物排放進(jìn)行實時監(jiān)控。市區(qū)環(huán)保局要通過在線監(jiān)控系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放行為，依法嚴(yán)肅查處。市環(huán)保局組織自動監(jiān)控系統(tǒng)專項檢查，對自動監(jiān)控設(shè)施安裝、運(yùn)行、聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促超標(biāo)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)厲打擊監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假行為。實施超標(biāo)報警督辦制度，開發(fā)污染源超標(biāo)及異常數(shù)據(jù)報警平臺，通過報警平臺向污染源所在區(qū)環(huán)保部門發(fā)送電子報警單，各區(qū)環(huán)保部門應(yīng)依法依規(guī)及時核實處理，并建立報警督辦工作機(jī)制，細(xì)化工作流程，并將結(jié)果向社會公開。
(六)實施超標(biāo)排污聯(lián)合懲戒。依據(jù)《關(guān)于對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2016〕1580號)和《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市行政機(jī)關(guān)聯(lián)合懲戒暫行辦法的通知》(津政發(fā)〔2016〕18號)的要求，建立全市跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善社會信用體系建設(shè)，依法依規(guī)對違法排污單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員實施限制市場準(zhǔn)入、停止優(yōu)惠政策、限制考核表彰等聯(lián)合懲戒措施，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w和政府網(wǎng)站上向社會公布相關(guān)信息。
(七)全面推進(jìn)信息公開。按照便民、客觀、公正、全面的原則，深入推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法信息公開工作。除保密信息外，應(yīng)全面公開執(zhí)法查處、監(jiān)督管理，以及相關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)等信息。
(八)加大政策支持力度。強(qiáng)化科技成果的推廣應(yīng)用，以節(jié)能環(huán)保技術(shù)超市為依托，構(gòu)建科技成果推廣與技術(shù)交易平臺，為企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交流提供支撐。發(fā)揮環(huán)保優(yōu)勢領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，全面依托我市大氣污染防治重點實驗室、水污染控制與生態(tài)修復(fù)技術(shù)企業(yè)重點實驗室、低碳發(fā)展研究中心、惡臭控制技術(shù)工程中心的技術(shù)優(yōu)勢，提升環(huán)境問題解決能力，推動實現(xiàn)科學(xué)治污、高效治污。做大做強(qiáng)國家環(huán)境保護(hù)惡臭污染控制重點實驗室、國家環(huán)境保護(hù)危險廢物處置工程技術(shù)(天津)中心，推動建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)各類技術(shù)研發(fā)平臺信息、資源的共享應(yīng)用，逐步構(gòu)建環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)大平臺。
(九)進(jìn)一步完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。以推動環(huán)境質(zhì)量改善為核心，結(jié)合我市環(huán)境管理實際需求，完善我市環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，做好天津市地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。2017年，編制完成《天津市污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范文件;與北京市、河北省共同制訂、發(fā)布、實施《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》。
來源：天津市環(huán)境保護(hù)局