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廣東省印發(fā)2018年節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃 目標(biāo)任務(wù)包含5大領(lǐng)域
日前，廣東省已經(jīng)印發(fā)了《2018年廣東省節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃》的通知。全文如下：
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廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委印發(fā)2018年廣東省節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃的通知
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各地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，廣州、深圳市發(fā)展改革委、河源市發(fā)展改革局，各地級(jí)以上市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)：
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現(xiàn)將《2018年廣東省節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過程中遇到問題請(qǐng)及時(shí)向我委反映。
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廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委
2018年3月25日
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2018年廣東省節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃
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為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《廣東省節(jié)約能源條例》《節(jié)能監(jiān)察辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委2016年第33號(hào)令)《工業(yè)節(jié)能管理辦法》(工業(yè)和信息化部令 2016年第33號(hào))等節(jié)能法律法規(guī)，結(jié)合工信部《2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃》(工信部節(jié)函〔2018〕73號(hào))要求和我省實(shí)際情況，制定本計(jì)劃。
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一、總體目標(biāo)
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全省計(jì)劃完成1000家以上的用能單位節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，包括國(guó)家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察、地方特點(diǎn)高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能監(jiān)察、“百千萬”重點(diǎn)耗能企業(yè)日常節(jié)能監(jiān)察、非工領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察和項(xiàng)目節(jié)能審查落實(shí)情況監(jiān)察等。
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二、主要任務(wù)
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(一)2017年違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)2017年專項(xiàng)監(jiān)察中各級(jí)節(jié)能監(jiān)察部門或機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)出整改文書的企業(yè)，及時(shí)跟蹤企業(yè)整改情況。對(duì)整改符合要求的企業(yè)做結(jié)案處理;對(duì)整改存在疑問或整改不到位的企業(yè)，要及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。對(duì)《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于發(fā)布2016年能耗不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單(“黃牌”名單)的通告》(二○一七年第80號(hào))中所涉及的9家企業(yè)，在整改期滿后，及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法辦理關(guān)停退出手續(xù)。
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(二)重點(diǎn)高耗能行業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察。乙烯、燒堿、造紙和平板玻璃企業(yè)，是工信部今年重點(diǎn)核查的高耗能行業(yè)，需全覆蓋監(jiān)察。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)分別為《乙烯裝置單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 30250-2013)、《燒堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》 (GB 21257-2014 )、《制漿造紙單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 31825-2015)、《平板玻璃單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 21340-2013)、《光伏壓延玻璃單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 30252-2013)。重點(diǎn)核查企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，超限額企業(yè)將按照《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委等五部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見的通知》(粵經(jīng)信產(chǎn)業(yè)函〔2017〕133號(hào))要求，公布“黃牌”企業(yè)名單。
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(三)階梯電價(jià)執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)察。我省目前執(zhí)行階梯電價(jià)的行業(yè)包括具有粗鋼生產(chǎn)主要工序的鋼鐵企業(yè)和水泥企業(yè)，實(shí)施全覆蓋監(jiān)察，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)分別為《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21256-2013)和《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB16780-2012)。其中2017年超標(biāo)企業(yè)和產(chǎn)能少于2000噸/日的熟料生產(chǎn)線企業(yè)，還將列入國(guó)家重大專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。
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(四)重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效提升專項(xiàng)監(jiān)察。繼續(xù)安排對(duì)電機(jī)、變壓器、水泵、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等主要用能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察，重點(diǎn)核查2016-2017年專項(xiàng)監(jiān)察未覆蓋，生產(chǎn)產(chǎn)品在《中小型三相異步電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》(GB18613-2012)、《高壓三相籠型異步電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》(GB30254-2013)、《三相配電變壓器能效限定值及能效等級(jí)》(GB20052-2013)、《清水離心泵能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》(GB19762-2007)、《通風(fēng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》(GB19761-2009)、《容積式空氣壓縮機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》(GB19153-2009)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的企業(yè)。
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(五)地方特點(diǎn)耗能行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)部分陶瓷企業(yè)和制糖企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察。陶瓷企業(yè)重點(diǎn)核查2016-2017年專項(xiàng)監(jiān)察未覆蓋的企業(yè)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 21252-2013);制糖企業(yè)重點(diǎn)核查企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《廣東省節(jié)能條例》的要求，按期如實(shí)填報(bào)能源利用狀況報(bào)告，提出本單位節(jié)能工作的改進(jìn)措施并組織實(shí)施。
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(六)日常節(jié)能監(jiān)察。
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1、工業(yè)領(lǐng)域監(jiān)察，由各級(jí)經(jīng)信主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)核查企業(yè)能源管理體系建設(shè)、能源管理崗位設(shè)立、能源管理負(fù)責(zé)人任用、能源計(jì)量管理制度建立、能源計(jì)量器具配備、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度的建立執(zhí)行、節(jié)能規(guī)劃編制、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況、淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備以及落后工藝等情況;對(duì)于非工業(yè)企業(yè)，主要核查能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)立及能源管理負(fù)責(zé)人聘任、節(jié)能管理制度建立及落實(shí)節(jié)能措施、節(jié)能規(guī)劃編制、年度節(jié)能計(jì)劃制訂、能源利用狀況報(bào)告上報(bào)等。
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2、公共機(jī)構(gòu)監(jiān)察，由各級(jí)經(jīng)信主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門開展。重點(diǎn)對(duì)公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位、應(yīng)開展能源審計(jì)的單位、創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和省級(jí)節(jié)能型單位開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。監(jiān)察內(nèi)容包括節(jié)能管理制度及能源管理負(fù)責(zé)人聘任、能源消費(fèi)狀況報(bào)告報(bào)送、能源的統(tǒng)計(jì)與計(jì)量、車輛管理、節(jié)能辦公產(chǎn)品采購、節(jié)能工作負(fù)責(zé)制、節(jié)水工作、新能源汽車推廣應(yīng)用、重點(diǎn)用能部位管理和黨政機(jī)關(guān)生活垃圾分類等。
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3、建筑領(lǐng)域監(jiān)察，主要由各級(jí)經(jīng)信主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有條件的地市可會(huì)同建筑節(jié)能主管部門聯(lián)合開展。重點(diǎn)監(jiān)察大型公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置情況、景觀照明節(jié)能控制情況及賓館和商場(chǎng)能耗限額執(zhí)行情況等。
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4、交通領(lǐng)域監(jiān)察，由各級(jí)經(jīng)信主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同交通節(jié)能主管部門聯(lián)合開展。重點(diǎn)監(jiān)察交通領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位能源管理崗位設(shè)立及能源管理負(fù)責(zé)人聘任、能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告報(bào)送及交通營(yíng)運(yùn)車船執(zhí)行燃料消費(fèi)限值標(biāo)準(zhǔn)情況等。
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以上各領(lǐng)域日常監(jiān)察，對(duì)我省新納入國(guó)家“百千萬”行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)用能單位，以及近兩年來未開展過節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)用能單位，列入重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象。
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(七)項(xiàng)目節(jié)能審查落實(shí)情況監(jiān)察。根據(jù)我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法的要求，節(jié)能監(jiān)察部門或機(jī)構(gòu)對(duì)通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，通過加強(qiáng)隨機(jī)抽查，重點(diǎn)核查能源消費(fèi)量、能效水平以及節(jié)能措施是否達(dá)到審查意見要求。對(duì)不需單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察隨機(jī)抽查。
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三、工作要求
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(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地市節(jié)能主管部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真制定本地區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃，明確措施手段，細(xì)化各項(xiàng)監(jiān)察工作的進(jìn)度目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作按期高質(zhì)量完成。其中，2017年違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察，需在4月30日前完成;階梯電價(jià)執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)察，需在5月31日前完成;其余國(guó)家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，需在9月31日前完成;省內(nèi)其余監(jiān)察項(xiàng)目，需在10月31日前完成。在上述四個(gè)時(shí)點(diǎn)后的10個(gè)工作日內(nèi)，請(qǐng)各地市向我委(節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)處)報(bào)送本地區(qū)的節(jié)能監(jiān)察工作進(jìn)度報(bào)告，包括總體進(jìn)度情況，相關(guān)專項(xiàng)的監(jiān)察結(jié)果等。
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(二)嚴(yán)格依法行政。各地在實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，必須嚴(yán)格按照《節(jié)能監(jiān)察辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委2016年第33號(hào)令)、《廣東省人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本的通知》(粵府法〔2017〕87 號(hào))和《國(guó)家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察工作手冊(cè)》的要求。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)執(zhí)法流程，填寫相關(guān)執(zhí)法文書，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為。對(duì)存在違法違規(guī)用能行為的單位，依法發(fā)出整改文書限期整改，對(duì)無正當(dāng)理由不落實(shí)限期整改要求的，依法予以處罰，其中超限額標(biāo)準(zhǔn)逾期未整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法辦理關(guān)停退出手續(xù)。
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(三)規(guī)范國(guó)家專項(xiàng)資金的使用和管理。工信部將委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地使用國(guó)家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，前2年有使用上述經(jīng)費(fèi)的節(jié)能監(jiān)察部門或機(jī)構(gòu)，需按時(shí)向工信部提交資金使用報(bào)告。今年繼續(xù)申請(qǐng)使用上述經(jīng)費(fèi)的單位，必須嚴(yán)格按照《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》(工信部節(jié)〔2016〕228 號(hào))規(guī)定的資金使用范圍使用資金。
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(四)創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察模式。各地市要及時(shí)總結(jié)及學(xué)習(xí)其他地市往年監(jiān)察工作中的成熟經(jīng)驗(yàn)和工作模式，積極創(chuàng)新工作模式，提高監(jiān)察效率。如利用能管中心平臺(tái)開展電子化日常監(jiān)察、與質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法、聘請(qǐng)行業(yè)專家參與監(jiān)察、采用書面監(jiān)察等。
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(五)加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。工信部將修訂工業(yè)節(jié)能監(jiān)察手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)高耗能行業(yè)全覆蓋，并將組織開展相關(guān)培訓(xùn)。請(qǐng)各地市安排好相關(guān)人員積極參加國(guó)家組織的培訓(xùn)，省也將適時(shí)組織市、縣節(jié)能監(jiān)察人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各地市應(yīng)積極組織對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)用能單位開展培訓(xùn)。
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(六)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。我委將組織對(duì)各地節(jié)能監(jiān)察工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并適時(shí)組織專項(xiàng)督查。
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各地市2018年現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)表
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來源：廣東經(jīng)濟(jì)委